Мягкий вариант депутата Макарова Поправки, согласно которым предлагалось ввести новые муниципальные сборы, были внесены в Госдуму 5 ноября. Макаров объяснял РБК их появление желанием вывести из тени предпринимателей, которые не платят налоги. В их первоначальном виде предлагалось обложить сборами 22 вида коммерческой деятельности по ставкам до 600 тыс. рублей с возможностью как понижения их до нуля, так и повышения в 10 раз. Ставки и сама идея введения муниципальных сборов принадлежала Москве, пояснял Макаров. Предприниматели указывали, что указанные ставки неподъемны для бизнеса, кроме того, не имеют под собой экономического обоснования. Последние две недели деловые организации добивались отзыва поправок или моратория на вступление их в силу до 2018 года.
Однако поддержки в финансовом блоке правительства не нашли: сборы нужны в качестве нового источника доходов для муниципальных бюджетов и могут рассматриваться как альтернатива «минимального налога», признал глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики министерства финансов Илья Трунин. Новый вариант поправок от Макарова готовился в Госдуме до четырех утра понедельника, рассказали РБК два источника в аппарате Госдумы. Их появлению предшествовала целая серия совещаний на площадке правительства, столичной мэрии и администрации президента. В минувшую пятницу, 14 ноября, совещание по этому вопросу прошло у премьера Дмитрия Медведева – с чиновниками правительства, мэрии Москвы и правительства Московской области. После совещания заместитель главы Минфина Сергей Шаталов сказал, что количество видов деятельности «сильно сократится» и останутся «скорее всего, торговля, транспорт, может быть, еще что-нибудь». По словам Шаталова, московские власти отказались от сборов с общепита, решение по сбору с гостиничного бизнеса не было принято. Для столичных компаний важнее, что было решено отказаться от предоставления права повышать предельную ставку сборов в 10 раз. В итоговом варианте поправок, который в понедельник 17 ноября рекомендовал к рассмотрению комитет ГД по бюджету и налогам, часть претензий бизнеса оказалась снята.
В соответствии с новыми поправками ставка сборов прямо привязана к стоимости патента на предпринимательскую деятельность, а сами ставки оказались значительно ниже. Вместо 22 видов деятельности осталась только торговля – как через стационарные объекты с торговыми залами, так и без, а также торговля со складов и организация розничных рынков (для управляющих рынком компаний). В соответствии с поправками, платить муниципалитетам не придется автозаправочным станциям и индивидуальным предпринимателям, выбравшим патентную систему налогообложения. Торговые сборы могут быть введены в городах федерального значения – Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – не ранее 1 июля 2015 года. К установленному сроку будет готова ввести поправки только Москва, сказал вчера Андрей Макаров. «Губернаторы других регионов обращаются с просьбой о введении сборов на своих территориях уже в 2015 году», – добавил он. «За базу мы берем те существенно более низкие ставки, которые уже действуют в Москве для патентов. Наши предложения будут внесены в Мосгордуму.
Ставки в столице будут ниже определенных на федеральном уровне максимальных», – сообщил глава департамента экономической политики и развития города Максим Решетников. В отрыве от реальности Представители бизнеса признают, что предложенный вариант поправок – более мягкий, но все равно считают законопроект не до конца проработанным. Законодатели не учитывают реальную экономическую ситуацию, говорится в заявлении главы РСПП Александра Шохина, поступившем в редакцию РБК. Начать оплату сбора необходимо уже по истечении первого квартала с момента начала деятельности, когда у компании «не просто нет прибыли, но и величина выручки минимальна». Кроме того, не указано, будет ли учитываться общая или полезная площадь объекта, что будет считаться объектом торговли в случае с интернет-магазинами, как будут определять объекты, когда речь идет о вендинговых автоматах. Есть «риск того, что компания, владеющая 10 маленькими вендинговыми автоматами, будет платить больше, чем торговый центр», предполагает Шохин. «Опора России» озаботилась определением торговли, которое дано в поправках, говорит РБК член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин. В поправках говорится, что торговля – это «вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям, осуществляемый через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарный склад». Получается, что сборы будут обязаны платить организации, которые оказывают любые виды услуг – «от прачечных до ритуальных услуг», говорит Небольсин. В законе о торговле сейчас под торговой деятельностью понимается «вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров», оказание услуг в нем не упоминается.
Автор поправок Андрей Макаров сообщил на заседании комитета, что включение сферы услуг – «это техническая ошибка», и они «должны быть исключены». Кроме того, в смягченном варианте поправок Макарова осталась возможность увеличения размера сбора. Он привязан к стоимости патента, которая устанавливается нормативными актами региональных властей. Сейчас в Мосгордуме на рассмотрении находится законопроект, изменяющий ставки для стоимость патента для занятия розничной торговлей. Пока для розничной торговли установлен потенциально возможный к получению годовой доход (на основе которого высчитывается стоимость патента) для предпринимателей, занимающихся розничной торговлей в стационарных объектах с площадью торгового зала не более 50 кв. метров в 2 млн рублей и 2,7 млн рублей для владельцев стационарных объектов торговой сети, не имеющих торговых залов, а также объектов нестационарной торговли. Предлагается, что для стационарных розничных объектов потенциально возможный годовой доход будет варьироваться от 1,4 млн (для Зеленоградского, Троицкого и Новомосковского районов Москвы) до 4 млн рублей (для ЦАО). Для нестационарных объектов и стационарных без торговых залов доход предлагается варьировать от 1,89 млн рублей до 5,4 млн рублей соответственно.
19 ноября эти поправки будут рассмотрены на заседании Мосгордумы, значится в повестке заседания на сайте городского парламента. «Таким образом, остается лазейка для повышения сумм сборов», – опасается Небольсин. Итоговые уступки Разногласия остаются и среди депутатов. В понедельник утром поправки рассматривались на заседании фракции «Единая Россия». Обсуждение носило резкий характер, рассказал РБК депутат-единоросс на условиях анонимности. Спор завязался между автором поправок Макаровым и главой комитета ГД по экономполитике Игорем Руденским (его комитет направил отрицательное заключение на законопроект). Руденский признал РБК «наличие разногласий» с Макаровым. Ожидается, что 18 ноября на съезде ОНФ по вопросу сборов может высказаться президент Владимир Путин, который может расставить все точки над i в затянувшемся споре между бизнесом и законодателями, говорят РБК несколько источников в деловых организациях.
Но не исключено, что кардинального изменения ситуации со сборами не произойдет: сокращение видов деятельности и корректировка ставок – это итоговые уступки властей, и на большее они не пойдут, предположил в разговоре с РБК источник в администрации президента.
