Главная › Новости

«Московская перспектива»: Безопасность и надежность строительства – приоритет Москомэкспертизы

Опубликовано: 13.01.2019

Государственное автономное учреждение города «Московская государственная экспертиза» (Мосгосэкспертиза), подведомственное Москомэкспертизе, более 28 лет осуществляет экспертизу проектной документации для объектов строительства по всей Москве – как финансируемых из городского бюджета, так и реализуемых на средства инвесторов. За минувшие шесть лет учреждение обеспечило не только безопасность и надежность тысяч объектов, возводимых в столице, но и сотни миллиардов экономии, которые ежегодно возвращаются в бюджет для реализации новых и амбициозных проектов. Как сегодня проводится экспертиза проектов и насколько жестко контролируется их качество, в интервью корреспонденту «МП» рассказал председатель Москомэкспертизы Валерий Леонов.

 Ежегодная экономия бюджетных средств, обеспечиваемая за счет проведения экспертизы проектной документации, составляет десятки миллиардов. Как удается добиться таких показателей, не страдает ли качество проектов?

– Нет, качество проектной документации никогда не приносится в жертву для достижения большей экономии бюджетных средств. В данном случае вообще стоит говорить не об экономии, а об оптимизации сметной стоимости проектов, то есть процессе аналитической оценки обоснованности сметных затрат. 

В ходе рассмотрения сметной документации наши специалисты оценивают соответствие смет нормативам, техническим и технологическим проектным решениям, методам организации строительства, включенным в проектную документацию, и т.п. Цель Мосгос- 

экспертизы в части проверки сметной стоимости состоит в том, чтобы не просто добиться ее снижения, а определить оптимальную цену строительства в современных условиях. И этот подход себя в прямом смысле слова окупает: с 2011 года благодаря подобной процедуре оптимизации сэкономлено более 485 млрд рублей. К тому же экспертиза проектной документации нацелена не только на оптимизацию смет, но в первую очередь на контроль соответствия проектных решений требованиям технических регламентов и норм, что гарантирует безопасность и надежность при дальнейшей реализации проекта.

И сколько проектов вы рассматриваете ежегодно, особенно с учетом таких показателей экономии?

– Если основываться на статистике с 2011 года, то в среднем за год Мосгосэкспертиза выдает не менее тысячи экспертных заключений, в 2014–2015 годах этот показатель превысил 1500 заключений. Но наиболее впечатляющая статистика в 2016 году – нами уже рассмотрено 4296 единиц проектной документации и выдано 3738 экспертных заключений, то есть вдвое больше, чем в прошлом году. 

В 2016 году у нас действительно чрезвычайно много работы, немалую роль в этом сыграла стартовавшая программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов, ведь и по капремонту проекты должны проверяться и согласовываться, а их сметные решения максимально оптимизироваться. И, разумеется, в Москве стабильно высокие показатели строительства жилой и коммерческой недвижимости, транспортной и социальной инфраструктуры – все это требует тщательной проверки на каждом этапе, включая экспертизу.

Какие объекты чаще получают положительное или отрицательное заключение, есть ли закономерность?

– Закономерности не существует, все зависит только от добросовестности проектировщиков. В последнее время мы отмечаем положительную динамику: качество проектной документации растет как у государственных заказчиков, так и у инвесторов. Например, в прошлом году отрицательным выходило в среднем каждое 5–6-е заключение, в этом – уже каждое 14-е. К нам поступают проекты, проработанные более тщательно и профессионально, чем это было еще 5–6 лет назад. И происходит это уже хотя бы потому, что в данный момент все участники строительного рынка не только заинтересованы как можно скорее реализовать проект, но понимают, что это возможно только с соблюдением всех законодательных и нормативно-технических требований. Поэтому сегодня заказчики очень тщательно подходят к выбору проектных организаций. При этом и город во многом идет навстречу: снижение административных барьеров, например в части перевода государственных услуг в электронный вид, серьезно облегчает жизнь заявителей.

Вы тоже предоставляете услуги в электронном виде?

– Разумеется. Уже более трех лет Мосгосэкспертиза проводит государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде, причем для бюджетных объектов подобная форма прохождения экспертизы является обязательной. Сейчас мы работаем над переводом еще двух государственных услуг в электронный вид: это услуги по проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства и по согласованию проектов специальных технических условий (СТУ). Кроме того, несколько негосударственных услуг для инвесторов тоже станут доступны в электронном виде: по проведению негосударственной экспертизы, публичного технологического и ценового аудита, а также по оказанию консультационных услуг. После того как мы закончим работу по этим направлениям, можно будет рассмотреть возможность перевода в электронный вид услуг второй нашей подведомственной организации – Государственного автономного учреждения города Москвы «Научно-исследовательский аналитический центр» (ГАУ «НИАЦ»).

Как сейчас строится работа этого подразделения?

– Можно с уверенностью сказать, что ГАУ «НИАЦ» за последние годы вышло на качественно новый для себя уровень – у организации, 20 лет занимающейся вопросами ценообразования в строительстве, появились новые полномочия, задачи, принципиальные для всей строительной отрасли. Так, ГАУ «НИАЦ» продолжает работу с территориальной сметно-нормативной базой для города Москвы ТСН-2001, однако помимо постоянного наполнения и актуализации, традиционно входивших в задачи ГАУ «НИАЦ», сейчас сотрудники центра задействованы в работе по гармонизации ТСН-2001 и федеральной сметно-нормативной базы ФСНБ-2001. Уже к середине 2018 года Москва вместе со всей страной должна перейти к применению единой государственной системы сметных нормативов. Сейчас ГАУ «НИАЦ» осуществляет поэлементное сравнение двух баз для выявления различий и включения в состав единой сметной базы наиболее актуальных и обоснованных нормативов. Создание максимально полной единой государственной системы сметных нормативов – принципиальная задача для всей страны, поэтому качественному ее выполнению уделяется самое пристальное внимание.

А что касается актуализации ТСН-2001, как осуществляется эта работа?

– Для своевременного обновления ТСН-2001 ГАУ «НИАЦ» осуществляет ежемесячный мониторинг текущих цен на строительные ресурсы по более чем 28,5 тыс. позиций, что позволяет выпускать достоверные коэффициенты пересчета в текущий уровень цен и заниматься разработкой и включением в состав сметной базы ТСН-2001 сметных нормативов на новые технологии, машины и механизмы, материалы и оборудование, востребованные строительным комплексом. При этом мониторинг позволяет обеспечить объективность расчетов за строительные материалы по объектам городского заказа и фактически является гарантией оптимального использования бюджетных средств.

Какие еще задачи появились у центра за последние годы?

– С 2014 года еще одним направлением работы ГАУ «НИАЦ» является разработка проектов специальных технических условий (СТУ). СТУ необходимы в тех случаях, когда соблюдения требований действующих нормативных документов недостаточно для полного обеспечения безопасности и надежности в проекте или их соблюдение в полной мере невозможно без дополнительных мероприятий. С 2014 года разработано уже более 100 СТУ на проектирование и строительство объектов, в том числе и для таких общественно значимых и важных, как башня «Эволюция» в составе ММДЦ «Москва-Сити», ледовый дворец «Кристалл» в ОК «Лужники» и участок Люблинско-Дмит-ровской линии метрополитена от станции «Марьина Роща» до станции «Петровско-Разумовская». Это как раз те технически сложные, уникальные здания и сооружения, при возведении которых безопасности должно уделяться максимальное внимание.

Большая часть 2016 года позади. Как вы оцениваете свою работу за этот год?

– Об этом говорить несколько преждевременно, но уже сейчас нам удалось достичь показателей работы за весь 2015 год и перевыполнить некоторые из них. И это, я уверен, далеко не предел, ведь впереди еще почти три месяца напряженной работы, направленной на выполнение наших перво- 

очередных задач. Обеспечение качества, безопасности и оптимальной стоимости столичного строительства всегда остается нашим приоритетом.